El problema de brechas de capital humano viene constituyéndose en una de las principales barreras a la competitividad del país. En términos generales, se puede describir como el hecho de que a los empresarios del país se les está dificultando encontrar en el mercado laboral el capital humano con las competencias requeridas para sus necesidades productivas. En Colombia, de acuerdo con el más reciente reporte de Escasez de Talento Humano de Manpower Group (2014), cerca de 57% de las empresas reportan dificultades a la hora de encontrar el talento humano adecuado.

Las principales razones que explican esta dificultad son: la ausencia de competencias genéricas y específicas al sector (40%
de las empresas), la falta de estudios y certificaciones (30%) y la falta de experiencia (25%). En este contexto, el CPC, en alianza con el
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) –quien hasta hace poco estuvo ejerciendo, junto con el Ministerio de Trabajo y el Departamento de la Prosperidad Social (DPS), como coordinador técnico de la Red de Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo (ORMET)– y CAF–banco de desarrollo de América Latina, plantean en este documento unos lineamientos para la identificación y cierre de brechas de capital humano en el país.

Si bien el problema de brechas de capital humano es generalizado y afecta muchos sectores de la economía colombiana, el tema se vuelve más relevante y restrictivo en el caso de las apuestas productivas que viene realizando el país bajo sus esfuerzos en materia de competitividad. Por lo tanto, el propósito central de estos lineamientos es orientar a los actores que están liderando ejercicios de mejora. Los lineamientos aquí ofrecidos, si bien reconocen la importancia de avanzar en la consolidación de políticas y arreglos institucionales del nivel nacional en la materia –tales como, por ejemplo, la construcción de un Marco Nacional de Cualificaciones y de un Sistema de Certificación de Competencias Laborales (como lo establece el Conpes 3674 de 2010)–, están fundamentalmente orientados a promover las agendas locales y regionales para identificar y abordar los problemas de brechas de capital humano.

Como quedará claro a lo largo del documento, se propone que sea a través de una directa indagación de las necesidades del sector privado en las
regiones, que se identifiquen los eventuales vacíos en materia de formación de perfiles y competencias, los cuales podrían incluir tanto desfases en
la formación universitaria (pregrado y posgrados), como en la técnica y tecnológica (TyT), en la formación para el trabajo y el desarrollo humano (FTDH), e incluso en la formación básica y media. Estos lineamientos pretenden dar orientaciones a dichos actores locales en tres dimensiones. En
primer lugar, en torno a instrumentos metodológicos que puedan servir para una concreta identificación de brechas de capital humano. En segundo lugar, orientaciones en materia de cómo construir un plan de acción con acciones de corto, mediano y largo plazo para zanjar las brechas identificadas. En tercer lugar, luces con relación a los arreglos institucionales –primordialmente aquellos del nivel local– necesarios para desarrollar
estas agendas de identificación y abordaje de brechas de capital humano.

Para construir estos lineamientos, las entidades encargadas de coordinar el trabajo invitaron a varias regiones que vienen desarrollando agendas
de mejora de productividad sobre sus apuestas productivas (e.g. iniciativas cluster), para implementar pilotos en materia de identificación y cierre
de brechas de capital humano sobre alguna de sus apuestas, con el fin de sistematizar su experiencia y servir como insumo para los lineamientos.
Fueron cuatro las regiones que se embarcaron en el proceso y accedieron voluntariamente a compartir sus aprendizajes, con el fin de contribuir a la
elaboración de estos lineamientos: Antioquia, con el cluster de textil/confección, diseño y moda; Atlántico, con el cluster de servicios logísticos; Bolívar, con el cluster náutico; y Santander, con el cluster de salud.

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